<td id="0ea2c"></td> 冀人社字〔2024〕220號(hào)
各市（含定州、辛集市）人力資源和社會(huì)保障局、黨委網(wǎng)信辦，雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局、公共服務(wù)局：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，有效保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，我們研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的落實(shí)舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人力資源和社會(huì)保障廳 中共河北省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
2024年12月4日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的落實(shí)舉措
為深入貫徹《人力資源社會(huì)保障部、中央網(wǎng)信辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的通知》（人社部發(fā)〔2024〕62號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好秩序，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，有效保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下舉措：
一、規(guī)范人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)效能
（一）扎實(shí)做好許可備案經(jīng)辦工作。嚴(yán)格落實(shí)人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，規(guī)范實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制，由市場(chǎng)主體自愿選擇申請(qǐng)?jiān)S可方式，對(duì)于按照告知承諾制申請(qǐng)?jiān)S可的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)人力資源服務(wù)許可證。備案材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以備案并出具備案憑證。
（二）積極推廣人力資源服務(wù)許可電子證書。按照人社部規(guī)定的電子證書標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣電子證照系統(tǒng)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可直接從辦事大廳下載、打印電子證照，公眾通過掃描電子證照的二維碼即可實(shí)時(shí)驗(yàn)證。
（三）依規(guī)開展市場(chǎng)檢查和履諾核查。充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)站篩查、信息平臺(tái)核查等手段，加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)告知承諾事項(xiàng)的真實(shí)性核查，并將檢查記錄單及時(shí)推送至同級(jí)行政審批實(shí)施部門，對(duì)不符合許可條件的依法撤銷許可。對(duì)未經(jīng)許可擅自開展職業(yè)中介活動(dòng)的依法予以取締或責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，有違法所得的沒收違法所得并處罰款；對(duì)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員無法聯(lián)系或者拒不配合的，人力資源社會(huì)保障部門可將有關(guān)機(jī)構(gòu)信息通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期內(nèi)未提出異議的由行政審批實(shí)施部門作出撤銷行政許可決定。
（四）完善市場(chǎng)主體名錄庫。各級(jí)人力資源社會(huì)保障和行政審批實(shí)施部門要進(jìn)一步健全審批、管理銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息采集梳理和雙向反饋，推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)審批系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等信息的互聯(lián)互通，及時(shí)歸集人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）情況及變更、注銷等信息，動(dòng)態(tài)更新完善屬地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，并通過線上線下渠道向社會(huì)公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘監(jiān)管，維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序
（五）健全網(wǎng)絡(luò)招聘監(jiān)管體制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管制度，實(shí)時(shí)開展網(wǎng)上預(yù)警監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管信息互通共享，會(huì)同網(wǎng)信等部門對(duì)利用公眾號(hào)、APP、短視頻、互聯(lián)網(wǎng)群組等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過直播帶崗、依托零工平臺(tái)線上匹配供需、視頻雙選等方式開展的職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行篩查、甄別，嚴(yán)厲打擊服務(wù)過程中虛假招聘等違法違規(guī)行為。
（六）嚴(yán)格招聘信息管理。從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在其網(wǎng)站、平臺(tái)的首頁顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立完備的網(wǎng)絡(luò)招聘信息管理制度，嚴(yán)格遵循“誰發(fā)布、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)用人單位的招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人員身份證明等信息進(jìn)行審查，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個(gè)人公民身份號(hào)碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營(yíng)狀況等信息，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)措施，保證其網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
三、加大對(duì)就業(yè)歧視行為監(jiān)管，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境
（七）健全招聘信息發(fā)布審查機(jī)制。各地人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)招聘信息的審查工作，規(guī)范招聘信息的格式和用人單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、用工類型、工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、基本勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容，不得含有民族、性別、年齡、學(xué)歷、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容，不得違反國(guó)家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件，確保發(fā)布的招聘信息真實(shí)、合法。
（八）加強(qiáng)對(duì)招聘信息的監(jiān)督檢查。定期檢查或抽查用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招聘信息，特別是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段對(duì)有關(guān)就業(yè)歧視關(guān)鍵詞開展線上監(jiān)測(cè)篩查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似信息進(jìn)行針對(duì)性跟蹤調(diào)查，并督促提醒發(fā)布單位及時(shí)整改。對(duì)查實(shí)發(fā)布含有就業(yè)歧視性內(nèi)容的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)采取行政約談、通報(bào)曝光、沒收違法所得、罰款等措施予以懲治，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定程序吊銷其人力資源服務(wù)許可證。
四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)招聘安全管理，確�，F(xiàn)場(chǎng)招聘安全
（九）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)招聘的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，提高現(xiàn)場(chǎng)招聘安全管理意識(shí)，落實(shí)公安、消防、防疫等管理要求，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和主辦單位主體責(zé)任，制定相應(yīng)的組織實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案和安全方案等，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間點(diǎn)和具體任務(wù)。
（十）做好招聘現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。建立核查巡查制度，全面核查和評(píng)估招聘活動(dòng)的場(chǎng)所場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、入場(chǎng)機(jī)構(gòu)、人員安排等情況，科學(xué)匹配場(chǎng)地面積、招聘規(guī)模與展位數(shù)量，足量配備現(xiàn)場(chǎng)工作人員，合理把控入場(chǎng)人數(shù)，做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過安排服務(wù)人員、設(shè)置熱線電話等方式，及時(shí)受理和處置群眾投訴舉報(bào)，做到讓求職者放心、招聘單位滿意。建立完善總結(jié)評(píng)估制度，定期梳理分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)招聘管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。
五、規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)，保障求職者合法權(quán)益
（十一）建立人力資源服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同行業(yè)社會(huì)組織，探索建立人力資源服務(wù)收費(fèi)目錄清單，收集、發(fā)布經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)哄抬市場(chǎng)價(jià)格、惡性競(jìng)爭(zhēng)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。
（十二）加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)行為監(jiān)管。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要在服務(wù)場(chǎng)所及所屬網(wǎng)站上明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等信息，真實(shí)記錄、保存服務(wù)收費(fèi)等情況；各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公平競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)關(guān)注和整治擾亂人力資源市場(chǎng)價(jià)格秩序或采取壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段開展服務(wù)活動(dòng)等行為，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)合作、共同發(fā)展的良好行風(fēng)。
（十三）加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)的檢查懲治。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁向個(gè)人收取明示服務(wù)項(xiàng)目以外的服務(wù)費(fèi)用，不得以各種名目誘導(dǎo)、強(qiáng)迫個(gè)人參與貸款、入股、集資等活動(dòng)；不得向個(gè)人收取押金，或者以擔(dān)保等名義變相收取押金；不得以“內(nèi)部推薦”、介紹掛靠“殘疾人證”等為名收取高額費(fèi)用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門探索實(shí)施“一線多查”、“一案多查”機(jī)制，健全案件移送、行刑銜接等流程，依法查處以“內(nèi)部推薦”等為名收取高額費(fèi)用、介紹掛靠“殘疾人證”牟取不正當(dāng)利益、誘導(dǎo)個(gè)人參與貸款、以培訓(xùn)等名目設(shè)置求職招聘陷阱騙取財(cái)物等違規(guī)行為。
六、推進(jìn)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)綜合監(jiān)管，形成齊抓共管的合力
（十四）常態(tài)化做好日常監(jiān)管工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、線上巡查、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等手段，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)管理，不斷提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。因地制宜改進(jìn)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查模式，探索實(shí)施網(wǎng)格化管理，分期開展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，對(duì)有多次投訴或不良評(píng)價(jià)的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；對(duì)因經(jīng)營(yíng)不善無法達(dá)到許可條件的機(jī)構(gòu)要予以重點(diǎn)幫扶，在幫扶后仍無法達(dá)到許可條件的可要求其退出。
（十五）持續(xù)提升綜合監(jiān)管效能。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)舉報(bào)投訴多、違法違規(guī)線索反映集中或涉案在查的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取加大檢查頻次、聯(lián)合檢查等管理措施予以重點(diǎn)監(jiān)管。開展人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，集中整治突出違法問題，依法打擊人力資源市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)依法處理投訴舉報(bào)。完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管與勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)同高效開展監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉行政處罰的線索案件移送監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理，監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和查處情況及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
（十六）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全人力資源市場(chǎng)主體信用信息歸集共享機(jī)制和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案，準(zhǔn)確記錄人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信情況，有條件的地方可建立電子化信用檔案。依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，將服務(wù)機(jī)構(gòu)信用數(shù)據(jù)和失信情況等信息全面納入信用記錄，在“信用河北”網(wǎng)站進(jìn)行公示，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中適當(dāng)增減檢查頻次。每?jī)赡觊_展一次省級(jí)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)，選樹推廣誠(chéng)信服務(wù)典型。
七、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營(yíng)造人力資源市場(chǎng)良好環(huán)境
（十七）加強(qiáng)政策宣傳。各地人力資源社會(huì)保障部門要利用各類媒體和渠道，多形式、全方位宣傳解讀《就業(yè)促進(jìn)法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》《河北省人力資源市場(chǎng)條例》等法規(guī)政策，發(fā)布違規(guī)典型案例、求職風(fēng)險(xiǎn)提示，提升求職者自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)和防范識(shí)別能力。
（十八）開展誠(chéng)信教育。充分利用人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)窗口，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的信用知識(shí)教育，提高求職者誠(chéng)信意識(shí)。以評(píng)選人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)為契機(jī)，利用各類媒體媒介，大力宣傳報(bào)道人力資源服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)工作、誠(chéng)信服務(wù)示范典型和優(yōu)秀案例，提升人力資源誠(chéng)信服務(wù)品牌的知曉度和影響力，努力營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)的良好氛圍。
（十九）加強(qiáng)求職者信用管理。探索加強(qiáng)求職者職業(yè)信用管理，勞動(dòng)者求職時(shí)應(yīng)如實(shí)提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識(shí)、技能、工作經(jīng)歷等情況，出具的證件及履歷等材料必須真實(shí)、有效，對(duì)求職者有關(guān)身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等造假以及考試作弊、職業(yè)騙薪等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，協(xié)同有關(guān)部門依法實(shí)施信用約束。